浙滬交接 一批斷頭路消失見證長三角交通一體化

拆除水泥墩后的友誼大道

炎熱的7月，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正式發(fā)布，邊界相鄰的上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地，有了共同的發(fā)展目標(biāo)——建設(shè)生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。記者前往相鄰的浙滬邊界地帶，看到一大批曾經(jīng)的斷頭路正逐步打通，更看到跨行政界線的更多合作正在推進(jìn)中，長三角暢通進(jìn)行時(shí)正在上演。

“到上海楓涇的路上，石墩子拆了，運(yùn)葡萄的貨車不用再繞道，走界橋更快。”正是葡萄成熟時(shí)節(jié)，平湖種植大戶金毅常常打電話或發(fā)信息給老客戶。今年果園生意更好了，而且運(yùn)輸成本還大幅降低。

金毅的果園位于平湖新埭鎮(zhèn)興旺村，與上海市金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)的夾漏村只隔了一座15米長的界橋。但過去因?yàn)樗嘞迣挾盏拇嬖?，從上海過來運(yùn)葡萄的車輛好幾次隨著導(dǎo)航到界橋，結(jié)果卻被水泥墩擋住了去路。司機(jī)只能調(diào)頭繞道，多跑10公里路。

金毅的煩惱不是個(gè)例。記者近日從嘉善、平湖的交通部門了解到，兩地與上海之間道路上省界處的水泥墩至少有23處。去年以來，長三角三省一市間開始攜手合作，打通這些斷頭路。目前，浙滬間“添堵”的水泥墩子，已拆除22處，改用對(duì)正常通行影響較小的限高桿。

位于浙江和上海交界處的丁楓公路上的5個(gè)限寬樁被拆除

友誼大道打通

兩地再見親密友誼

這幾天，嘉善交通投資有限公司的工程師駱錢飛常往姚莊鎮(zhèn)上的友誼大道跑。這條連接嘉善姚莊鎮(zhèn)和上海楓涇鎮(zhèn)的道路，剛剛清除了水泥限寬墩，并將啟動(dòng)拓寬改造工程。

友誼大道并不大。它正式的名字其實(shí)叫丁楓線。最初是從姚莊丁柵到上海楓涇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路。過去兩地間通婚往來、走親訪友很頻繁。這一條鄉(xiāng)道，見證了兩地村民親密無間的友誼，當(dāng)?shù)厝朔Q它為“友誼大道”。

記者在路上走了一遭，在嘉善一側(cè)，友誼大道路面最窄處不足9米，勉強(qiáng)可供兩車會(huì)車通過。嘉善與上海間，物流、人流密集往來?，F(xiàn)在的友誼大道，顯然不足以承載兩地日益頻繁的通行需求。

老司機(jī)都知道，走友誼大道到楓涇上高速，是去上海市區(qū)性價(jià)比最高的路線。這條路上，運(yùn)送各種設(shè)備、物資的卡車日漸增多。但這條路起初只是作為方便村民在滬浙間通行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低。路面被密集的車流壓得坑坑洼洼，還留下了安全隱患。友誼大道上補(bǔ)了又補(bǔ)的裂痕縫隙，也是嘉善與金山間眾多省際道路的真實(shí)寫照。

相互責(zé)怪也隨之而來。上海人怪嘉善的企業(yè)扎堆往友誼大道走，嘉善人則埋怨上海來的大貨車不守交規(guī)。路上的一道道裂痕，讓兩地村民間的友誼也一度出現(xiàn)了裂痕。

怎么辦？2015年，姚莊鎮(zhèn)在友誼大道嘉善一側(cè)設(shè)置了水泥墩子，禁止2噸以上的卡車通行。道路得到了保護(hù)，但兩地間百姓的正常通行受到了影響?！白畛?，有些司機(jī)不愿繞路，甚至曾聯(lián)合起來在深夜把石墩偷偷挪走?！瘪樺X飛無奈地說。

上海人王鵬2016年跟隨公司從閔行區(qū)入駐到姚莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作。王鵬記得，剛來姚莊上班時(shí)，開車走友誼大道，提醒他省際邊界的，不是藍(lán)色的省際界牌，而是迎面而來的5個(gè)十字型排布的水泥墩。雖然是老司機(jī)，但王鵬繞過水泥墩時(shí)也捏了一把汗。石墩兩側(cè)布滿的擦痕仿佛在告訴他，這條友誼大道并不好走。

“路上的水泥墩子，不僅是給道路設(shè)置了隔離，還在心理上留下了隔閡?！蓖貔i說，自己雖然在姚莊工作，離上海地理空間并不遠(yuǎn)，但是路上的石墩子似乎在提醒著，這里和上海是兩個(gè)地方。在邊界道路上，像友誼大道上這樣的水泥墩子隨處可見。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，水泥墩設(shè)置的原因多種多樣，有的是因?yàn)榈缆返燃?jí)不同，有的是為了防止載重大貨車破壞路面，有的是安防需要?！皻w根結(jié)底還是因?yàn)閮傻馗髯詾檎狈σ惑w化的理念?！奔紊瓶h交通局局長滕少波認(rèn)為。

2018年6月，隨著長三角一體化的推進(jìn)，三省一市簽訂了《長三角地區(qū)打通省際斷頭路合作框架協(xié)議》。打通斷頭路，拆除水泥墩，被提上了議事日程。

今年5月，吊機(jī)開上了友誼大道，水泥墩子被移除，轉(zhuǎn)而建起了限高桿。沒有了水泥墩，早晚高峰期大家排長隊(duì)等通過的場(chǎng)景不見了。針對(duì)友誼大道這類車流量較大的道路，嘉善方面還將進(jìn)一步拓寬，提升道路的通行能力。

王鵬和他的不少同事如今已是選購嘉善、金山兩地美食的專家。午休期間，大家花上10分鐘，開車經(jīng)友誼大道到上海楓涇古鎮(zhèn)上買些好吃的，一起分享。如今公司員工的愜意生活，就是對(duì)金山與嘉善道路相通后民生福祉增進(jìn)的最好見證。

上海金山區(qū)通往平湖市新埭鎮(zhèn)魚圻塘村的道路上還留著拆除的水泥墩痕跡，遠(yuǎn)處限高桿已經(jīng)安裝完畢

白日夢(mèng)要成真

公交車直通大上海

拆掉水泥墩子、換成限高桿只是第一步。

“解決了通的問題，要繼續(xù)解決通好的問題，并運(yùn)營維護(hù)好。”平湖市交通局局長方衛(wèi)東認(rèn)為，三省一市間要跨越行政區(qū)劃邊界，扭轉(zhuǎn)過去把交界地帶當(dāng)作本地城市邊緣的想法，做好規(guī)劃對(duì)接，在道路新建、公交接駁、軌道交通等方面展開全方位合作。

“公交車能通到大上海就好了?！边@一直是平湖新埭鎮(zhèn)魚圻塘村村民李在林的夢(mèng)想。他至今仍記得，40年前，他在去鎮(zhèn)里中學(xué)的路上說出這個(gè)想法時(shí)，引來大人們“白日做夢(mèng)”的嘲笑。

這個(gè)白日夢(mèng)，如今正在成為現(xiàn)實(shí)。今年，得知政府要打通斷頭路的消息后，作為平湖市人大代表的李在林，馬上向當(dāng)?shù)亟煌?、?guī)劃部門提出了自己的建議：盡快開通新埭鎮(zhèn)去金山的直達(dá)公交線路。

李在林告訴記者，多年前他已經(jīng)在互聯(lián)互通上小試了一把。1985年，李在林參與創(chuàng)辦新宇箱包廠略有小成，他出資2萬多元，修通了魚圻塘村到一河之隔的金山區(qū)廊下鎮(zhèn)中豐村的道路。后來，沿著這條小路，新宇箱包每年有2億元的產(chǎn)品從這里運(yùn)往大上海，發(fā)往全球各地。

李在林經(jīng)常去對(duì)岸的廊下鎮(zhèn)接待客戶。讓他感到驚訝的是，一河之隔、自然稟賦差不多的廊下鎮(zhèn)，憑著一個(gè)郊野公園，每年就引來上海市區(qū)上百萬的游客到此游玩?！棒~圻塘等浙江美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景不遜于郊野公園。但就是因?yàn)楣步煌ú槐悖瑹o法共享游客資源?！崩钤诹终f。

當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者，過去新埭鎮(zhèn)與金山之間有公交線路，但受水泥墩子的影響，公交線路也是“斷頭”的。比如，在新埭與金山交界的大泖河橋上，因有限寬水泥墩，公交車不能通過。于是，常常會(huì)有今天看來略顯奇怪的一幕：平湖的公交車?？吭谛萝み@一側(cè)，而金山的公交車停在水泥墩另一側(cè)，兩地居民下車步行1公里，再換乘對(duì)方的公交出行。

目前，平湖市交通部門已經(jīng)與金山區(qū)交通部門積極對(duì)接此事，預(yù)計(jì)年內(nèi)就會(huì)開通一條直達(dá)的公交線路。

“邊界道路打通‘一頭熱’不管用，還需要兩頭共同推進(jìn)?！眳⑴c前期規(guī)劃的平湖市交通局副局長王曉東，對(duì)此深有感觸，受制于不同的省級(jí)行政區(qū)管轄，打通斷頭路，實(shí)際對(duì)接謀劃起來很難，動(dòng)工落實(shí)更難。從去年簽訂協(xié)議以來，嘉興、金山、蘇州等地相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，每個(gè)月開1次協(xié)調(diào)會(huì)。

嘉善西塘到吳江黎里的公交線路，就是三地間積極對(duì)接磋商的成果。今年3月，該條跨省公交線路正式開通。黎里與西塘是長三角古鎮(zhèn)旅游的兩個(gè)各具特色的重要目的地，這條公交線路串起了兩大游客集散地，使兩地能共享資源。游客只需花5元錢，就能來往于兩個(gè)江南古鎮(zhèn)之間。

從上海地鐵17號(hào)線終點(diǎn)站到黎里，有直達(dá)公交；黎里到西塘間，如今也開通了公交專線，三地之間通過公共交通串成了線，鄰居們走動(dòng)更便捷，朋友間的聯(lián)系也更緊密了。

路通了心也通

兩家人要做一家事

嘉善姚莊鎮(zhèn)展豐村與金山楓涇鎮(zhèn)新元村之間，有一條跨省的村道。這也是兩地今年剛剛打通的斷頭路。路雖小，但是來來往往的車卻不少。

這條不足7米寬的小路兩側(cè)的電線桿上，密密麻麻布滿了監(jiān)控。浙江一側(cè)的電線桿上，共安裝了8個(gè)攝像頭，上海一側(cè)也有4個(gè)。車輛通過，路旁的攝像頭就自動(dòng)抓拍。

“路雖小，但因?yàn)檫@里是省際邊界，兩邊都有‘重兵把守’?！币ηf鎮(zhèn)的一名干部說，省際邊界歷來是各地管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，兩地交警、城管、水利等各部門都在這里布設(shè)了監(jiān)控。

有村民主動(dòng)報(bào)料，過去，展豐村和新元村之間為了邊界的事沒少鬧矛盾。村民指著兩村之間隔著的界河白灘港說，別看現(xiàn)在干凈，以前河道上經(jīng)常有各種各樣的漂浮物。雙方互相指責(zé)對(duì)方把垃圾倒在了河道中。

白灘港現(xiàn)在治理得不錯(cuò)，少不了攝像頭的功勞。兩側(cè)12個(gè)攝像頭中有一個(gè)就是長期監(jiān)控白灘港河面的，兩地干部都可以調(diào)閱，一旦發(fā)現(xiàn)問題，兩邊共同出動(dòng)保潔隊(duì)處理。白灘港由過去的界河變成了內(nèi)河。展豐村和新元村的村干部共同當(dāng)河長，管理這條河。

在姚莊鎮(zhèn)，有干部感悟，在斷頭路上拆除水泥墩子并不難，難的是增加的車流、人流跨過行政邊界后帶來的后續(xù)管理問題，這給兩地帶來了新挑戰(zhàn)。

記者得知，以前雖然也有不少監(jiān)控，但滬浙兩地間的數(shù)據(jù)，并不共享，反而造成了一些資源浪費(fèi)。今年，金山與嘉善之間實(shí)行了社區(qū)聯(lián)合網(wǎng)格化治理，共享資源，共同管理，破解邊界管理難題。

“以前是兩家人，現(xiàn)在要做一家事?！闭关S村黨支部書記馮一平說，為了增進(jìn)毗鄰鄉(xiāng)村的感情，加強(qiáng)邊界地帶的社會(huì)管理，嘉興與金山之間，采取雙委員制，互派干部到對(duì)方村委會(huì)任職。目前，嘉興與上海間，已經(jīng)有7對(duì)14個(gè)毗鄰村，像展豐村與新元村一樣結(jié)成了共建單位。

上海新元村村干部姚晨霞來到展豐村“掛職”后，很快融入到村里。她把展豐村村民帶到了新元村，學(xué)習(xí)金山正在試點(diǎn)推廣的有機(jī)水稻種植技術(shù)。

展豐村村干部唐琳麗則通過文化走親，邀請(qǐng)新元村的村民來到浙江鄉(xiāng)村的文化禮堂，共同排練、觀看傳統(tǒng)戲曲的演出，兩地村民的心靠得更近了。

記者在調(diào)查中還得知，今年，滬浙之間還將新建、打通5條省級(jí)斷頭路，連接兩地主干道；部分建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低的邊界道路也將進(jìn)行提升改造。同時(shí)，長三角毗鄰縣（市、區(qū)）正探索跨越行政藩籬，在空間規(guī)劃、公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域合作探索，打通更多無形的斷頭路。

　　深一度

　　一體化要搬掉 更多無形隔離墩

　　劉亭

　　長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，三省一市把推進(jìn)落實(shí)的第一項(xiàng)工作，放在了簽訂《長三角地區(qū)打通省際斷頭路合作框架協(xié)議》上。這讓我暗自豎起大拇指：路通車通，才能貨通人通；貨通人通，會(huì)促進(jìn)錢通信通；錢通信通的結(jié)果，又可心通情通。凡事都有演化的客觀規(guī)律，按規(guī)律順勢(shì)而為是最能事半功倍的。

　　區(qū)域一體化的發(fā)展就其實(shí)質(zhì)而言，是致力于建設(shè)社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)的一場(chǎng)全面深化改革。按照十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要求，“建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性?！焙茱@然，不從這個(gè)高度去看待和推動(dòng)戰(zhàn)略性大區(qū)域的一體化發(fā)展，很有可能不得要領(lǐng)。

　　搬掉行政區(qū)劃交界道路上的隔離樁，相對(duì)還是比較容易的。各級(jí)政府部門一聲令下，自然會(huì)搬去，但搬掉以后的一體化改造、一體化規(guī)劃建設(shè)、一體化運(yùn)營管理能否跟得上，就會(huì)檢驗(yàn)我們是真心實(shí)意想搞一體化，還是虛情假意的應(yīng)付一體化。

　　多年來，各地全力以赴種好自己的“責(zé)任田”無可厚非，在首先管好自己的指導(dǎo)思想下出臺(tái)的一些“劃界分治”的做法也情有可原。但在如今趕上百年未見之大變局的情勢(shì)下，國家亟須打造長三角、粵港澳、京津冀三大國際競(jìng)爭(zhēng)大平臺(tái)的背景下，再停留在原有的認(rèn)知水平上就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。國家亟須推進(jìn)三大平臺(tái)的一體化發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)全國“商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系”形成，這是關(guān)乎開放大局、國運(yùn)昌盛的大事，也是關(guān)乎民生福祉、百姓獲得感的實(shí)事，更要以只爭(zhēng)朝夕的緊迫、立竿見影的務(wù)實(shí)去鍥而不舍推動(dòng)的。

　　為長三角三省一市率先打通省市界斷頭路的舉措和進(jìn)展叫好，更期望由此出發(fā)，打通更多領(lǐng)域、更多層面種種有形和無形的斷頭路，讓長三角地區(qū)的貨暢其流、地盡其利、人盡其才，從而大大增強(qiáng)整個(gè)長三角城市群的整體競(jìng)爭(zhēng)力，去應(yīng)對(duì)新一輪大變局下更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，去贏取更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展！

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